今日，国家发改委正式下发2020年的光伏指导电价文件，其中：
1）户用光伏项目
采用度电补贴，补贴标准为0.08元/kWh；
2）“自发自用、余电上网”分布式光伏项目
采用度电补贴，补贴上限为0.05元/kWh；
3）集中电站、“全额上网”分布式光伏项目
采用指导电价，Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类资源区的上网电价上限分别为为0.35元/kWh、0.4元/kWh、0.49元/kWh；
国家发展改革委关于2020年光伏发电上网电价政策有关事项的通知
发改价格〔2020〕511号
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、物价局，国家电网有限公司、南方电网有限责任公司、内蒙古电力（集团）有限责任公司：
为充分发挥市场机制作用，引导光伏发电行业合理投资，推动光伏发电产业健康有序发展，现就2020年光伏发电上网电价政策有关问题通知如下。
一、对集中式光伏发电继续制定指导价。综合考虑2019年市场化竞价情况、技术进步等多方面因素，将纳入国家财政补贴范围的I～III类资源区新增集中式光伏电站指导价，分别确定为每千瓦时0.35元（含税，下同）、0.4元、0.49元。若指导价低于项目所在地燃煤发电基准价（含脱硫、脱硝、除尘电价），则指导价按当地燃煤发电基准价执行。新增集中式光伏电站上网电价原则上通过市场竞争方式确定，不得超过所在资源区指导价。
二、降低工商业分布式光伏发电补贴标准。纳入2020年财政补贴规模，采用“自发自用、余量上网”模式的工商业分布式光伏发电项目，全发电量补贴标准调整为每千瓦时0.05元；采用“全额上网”模式的工商业分布式光伏发电项目，按所在资源区集中式光伏电站指导价执行。能源主管部门统一实行市场竞争方式配置的所有工商业分布式项目，市场竞争形成的价格不得超过所在资源区指导价，且补贴标准不得超过每千瓦时0.05元。
三、降低户用分布式光伏发电补贴标准。纳入2020年财政补贴规模的户用分布式光伏全发电量补贴标准调整为每千瓦时0.08元。
四、符合国家光伏扶贫项目相关管理规定的村级光伏扶贫电站（含联村电站）的上网电价保持不变。
五、鼓励各地出台针对性扶持政策，支持光伏产业发展。
本通知自2020年6月1日起执行。
国家发展改革委
2020年3月31日
与2019年的度电补贴和指导电价对比如下表所示。
表1：2020年光伏指导电价与2019年对比（单位：元/kWh）
从上表可以看出，相对于2019年，电价下降幅度不同。其中：
1）Ⅰ、Ⅱ类资源区的指导电价下降0.05元/kWh， Ⅲ类资源区的指导电价下降0.06元/kWh。
2）自发自用、余电上网分布式的度电补贴下降了0.05元/kWh；
3）户用光伏项目的度电补贴下降了0.1元/kWh；
一、Ⅲ类资源区的项目相对更有竞争优势
根据国家能源局的文件，本次竞价仍然采用按“修正电价”排名的方式。“修正电价”越低的项目，排名越靠前。电价的修正方法为：
Ⅰ类资源区的修正电价 = 申报电价
Ⅱ类资源区的修正电价 = 申报电价-0.05元/kWh
Ⅲ类资源区的修正电价 = 申报电价-0.15元/kWh
自发自用分布式的修正电价 = 0.3元/kWh+申报补贴强度
如果三类资源区的项目均以指导电价申报，则电价修正结果如下表所示。
表2：不同项目的电价修正方法（单位：元/kWh）
从表2可以看出，由于2020年指导电价的降幅不同，导致Ⅲ类资源区的项目相对更有竞争优势。
在上述修正方法下，不同项目的申报电价，相对于指导电价的降幅如果相同，其竞争力相同。
因此，补贴强度越高的地区，理论电价下降空间越大（不考虑太阳能资源差异）。
二、不同省份的竞争优势差异大
根据最新的指导电价，各省的度电补贴如下表3所示。
可以看出，各省的度电补贴差异非常大，在-0.0012元/kWh~0.16元/kWh之间。
具体数值如下表所示。
表2：最新电价下，各省的度电补贴（单位：元/kWh）
以青海省Ⅱ类资源区项目为例，当地不仅太阳能资源好，而且电价下降空间大，在竞价中十分有优势。
四川、辽宁、吉林、黑龙江、冀北、天津、北京、陕西Ⅱ类、广东、湖南等10个省、地区，由于度电补贴强度低，地面电站在2020年竞价中入围的概率比较低。
三、分布式项目竞争劣势明显
“自发自用、余电上网”分布式与集中电站一起竞价。
同一地区，资源基本相同。分布式和集中电站的补贴强度不同，造成两者的竞争优劣势差异。
分布式的度电补贴为0.05元/kWh，部分省份集中电站的度电补贴低于0.05元/kWh，该地区分布式项目更有竞价有优势（见图中的红色地区）；
而有的地区，集中电站的度电补贴超过0.05元/kWh，甚至超过户用0.08元/kWh的度电补贴，见图中黄色、绿色区域。此时，集中电站竞争优势十分明显。
图中，红色区域很少。因此，大部分地区集中电站将更有优势，甚至占有绝对优势。
