突如其来的疫情对今年的各项任务和工作造成了一定的困扰，今年是我国全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，更是扶贫攻坚的决胜之年。随着疫情的逐步缓解，在面对原本的挑战和增加的困难的局面下，更是需要各方勇但重任，构建长效机制。
农网设施陈旧制约农业经济的发展
多年来，农业、农民、农村一直是每年中央一号文件的重中之重，步入新时代随着农业产业的现代化升级加快，电力需求迅速上升，农业经济发展的同时却存在电压低、配变容量小、超负荷等各种制约问题,对当地人民生活改善和经济发展造成较大困扰。农村电力基础设施的陈旧也对国网自身的运营带来一系列困扰，如国网配电自动化覆盖率、配网通信覆盖率、智能电表覆盖率、低压集抄覆盖率等指标率完成一直无法达到100%等。三农电力的需求、助力乡村振兴，助力扶贫攻坚亟需电网基础设施的改善。而扶贫项目的农网建设任务，这是从2018年以来特别是2019年的重要工作任务，2020年是国家全面实现全民脱贫的最后一年，这也是近几年的一项重大政治任务。
农网改造是实现全面小康的客观要求
根据2006年国务院提出的《关于“十三五”期间实施新一轮农村电网改造升级工程意见的通知》，要求到2020年全国农村电网供电可靠率达到99.8%，综合电压合格率达到97.9%，户均配变容量不低于2千伏安。截止2018年国网区域内农村供电可靠率和综合电压合格率分别为99.795%、99.752%，几乎已经达到了“十三五”目标要求。
农网和各类型供电系统可靠性指标对比
农网建设是脱贫攻坚的重大任务
国网在去年年底的“稳投资保民生推动电网高质量发展新闻发布会”上明确提出2020年将继续安排一定规模的农网投资，并反复强调将着力投入助力打赢三大攻坚战，推动区域协调发展等目标。2019年农网投资上面持续加大投入，国网在困难时期依旧在脱贫攻坚等民生项目上履行社会责任国家电网2004-2010年总计农网投资金额在3700余亿元。2015年国网加大力度投资农网，“十一五”期间农网投资规模达到3767亿，其中2015年达到1258亿。2016国网农网投资额创新高达到1800亿。国网在2016-2019年农网投资额分别达到1800亿、1474亿、1495亿，1590亿，相比“十二五”前四年2011-2014年分别提升147%、83%、195%、242%，可以很明显看到2019年农网投资额确实明显超出“十三五”前三年相比“十二五”前三年133%的增长幅度。国网在2019年降低输配电价的情况下，农网投资仍然同比增长，体现了其在脱贫攻坚和乡村振兴等民生项目的社会责任。
图：农网近4年投资情况
时间上国网也是超前完成任务国网提前一年完成“十三五”农网改造升级任务，2019年国网电网投资在农网投资的带动下超额完成。2019年农网投资达到1590亿，“十三五”期间，截至2019年累计完成农网投资6444亿元，其中“十二五”总共投资金额3767亿元。2019年提前一年完成国家规划确定的新一轮农网改造升级任务。从国网的投资方向可以看到，包括近期的新基建等，一系列“稳投资”（电网投资不能大起大落）、“保民生”（配合政府落实降价降费）、“调结构”（智能电网投资占比提升）举措是国网履行政治、经济和社会责任，服务党和国家事业大局的担当。今年来看，在基建稳加大投资拉动增长的大背景下，国家电网需要有更多支持实体经济发展来实现降费提效、同时通过电网投资带动社会投资的责任和担当，尤其在脱贫攻坚收官之年的前提下，故农网投资也是是国网的一项重任和社会责任。
农网改造也是国网实现投资增长的一部分
2019年年初国家电网有限公司印发《关于服务乡村振兴战略大力推动乡村电气化的意见》，计划利用2019年至2022年四年时间，全面实施乡村电气化提升工程。本次《意见》要求重点从 5 种方式提升农村电气化水平，其中农网基础设施改善将再次带动农网投资提升。电气化水平提升的首要任务和基础在于加大农网投资，完善农网基础设施，快速改善农网供电时间、供电可靠率、线路电缆化率等核心指标。一方面，国网对农网上的投资是基于社会责任，另外一方面电网企业作为国有企业，除了承担固有的社会责任，满足各方用电需求外，还需要对自身投资项目方案的经济合理和财务可行进行相关分析，确保项目投资有效。农网主要是10kV以下的电网，而建设10kV以下的电网好处就是：折旧期限适中，在该区域用电量稳定的情况下能保证成本的回收，所以是稳赚不赔的买卖。同时农网在建设成本和维护成本上投入均较低，材料和维护费仅占5%的比例，另外基准收益率能保持在6%左右。若按此计算，年度净收入在第六年现金流便可为正，第10年净现金流量变可为正值。从这个角度看，农网的建设不仅有利于国计民生，也是利于企业的投资可行性提升，是国网实现稳投资，调结构的路线保持国网的持续稳定增长的坚强助力。
农网建设为配电发展带来机会
农网投资对配电侧来说也是一此拉动，可以说农网投资在很大程度上也支撑了我国配网投资处于较高水平。本月月初，国家电网设备部印发《2020年设备管理重点工作任务》，本次《工作任务》给出了35项重点工作其中，文件中农村配网供电可靠性是今年值得结合农网建设共同关注的要点。其中提出农村及城市配网供电可靠性及电压合格率指标、推进新一代配电自动化系统建设（年内实现配电自动化主站覆盖率100%，配电自动化线路覆盖率90%的目标）、配网标准化推进（开关柜、环网柜等应用比例提升）等要求。投资拉动产业增长是一项实实在在的举措，根据过去农网投资重点投资方向，柱上开关、配变台区等一次设备投资占比较大。同时国务院也提出今年年底提前完成“十三五”规划明确的全部改造升级任务。从政策角度来看，农网的持续投资将会大幅拉动下半年农配网投资额，之前在配网建设的缺口将会很快得到填补，在此趋势下未来1-2年的配网投资增长率将会快速上升。电力已经是当今推动城乡经济发展的关键因素，乡村的区域发展离不开稳定可靠的电力基础保障。只有电网的持续完善与建设，才能使得经济得到长足发展，才能使得社会得到长足发展，在农网不断助力的基础下扶贫攻坚与乡村振兴才会得以实现。
