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政策补贴还是市场化?可再生能源企业如何立足?

2019-11-12 14:150
 
 
     光伏,是太阳能光伏发电系统的简称。主要是利用太阳电池半导体材料的光电效应,将太阳光辐射能直接转换为电能的发电系统。光伏产业链包括硅料、硅片、电池片、电池组件、应用系统5个环节。
 
  此次我们将走进马来西亚,看中国的光伏企业会采取哪种投资策略应对美国的关税措施,而国内光伏制造型企业未来又有什么发展的机遇。
 
    马来西亚的光伏制造型企业
  
 
  这次龙行天下来到了马来西亚,参观中国企业在当地投资的光伏制造厂房,机缘巧合之下,我们认识了一位马来西亚的工程师──艾因,她领我们参观她的工作岗位,并向我们分享她的工作现况和职业规划。
  
 
  每天的早上八点左右,她来到位于砂拉越州首府古晋的公司,开始与不同的生产数据和机器打交道,确保监管的光伏组件模具机器能够正常运转。



 
 
  艾因所在的公司正是一家中国光伏制造型企业的马来西亚分公司。自2016年大学毕业,她就入职于此。
  
 
  正因从小就对可再生能源抱有浓烈的兴趣,她大学时亦主修了相关的专业,继而选择这家光伏企业开始自己的职业生涯,在这短短的三年,她在不同的部门工作过,而她最为满意的正是现在的工作。
  
 
  艾因:“我已经在这里工作三年了,做过三个不同的部门。今年年初进入到仪器监测部,我希望能成为这个领域的专家。”
 
    马来西亚发展光伏产业的优势
 
  她工作所在的光伏企业,在古晋屡见不鲜。
  




 
 
  从2008年开始,马来西亚政府在砂拉越州建立再生能源走廊,规划发展方向涵盖能源资源,包括:水力发电、煤炭及天然气;到了2011年,马来西亚推出《可再生能源法》,在法案推动下,政府陆续实施电力回购、净电计量大型太阳能工程,以及绿色投资免税计划,旨在推动整个马来西亚光伏行业的发展,积极吸引外商投资。
  
 
  也正是在这一年,全球光伏产业风波不断。美国针对中国光伏产业的“反倾销”和“反补贴”进行调查,并于2014年再次发起“双反”调查,向中国光伏产品征收反倾销和反补贴税。无独有偶,欧盟委员会也在2012年发布公告,对从中国进口的光伏板、光伏电池以及其他光伏组件发起反倾销调查。
  
 
  欧美的“双反”措施把中国光伏制造型企业拒之门外,有意发展欧美市场的中国企业只能透过其他国家进行发展布局。
  
 
  马来西亚凭借着相对廉价的劳工成本和优惠的税收政策,以及众多会说英语的工程型人才,吸引了不少中国投资者的注意。此外,马来西亚与西方国家较好的外交关系,亦能为入驻的中国光伏制造型企业打开一扇门。
  
 
  隆基绿能科技股份有限公司集团副总裁 李文学:
 
  “我们当时在马来西亚进行光伏产业的海外布局。主要还是迫于欧盟和美国的“双反”政策,就是你从中国出不去,去不了美国和欧洲,你只能在海外去布局,所以也是这种原因。”
 
国内光伏产业的发展出路
  
 
  发展可再生能源成本高,在产业发展初期往往需要大量的政府补贴和优惠政策。然而,产业发展过分依赖政策补贴,容易导致产能过剩和产品质量良莠不齐的问题,推动产业市场化是发展光伏产业的必经之路。
  
 
  从2002年开始,中国政府先后实施了“西藏无电县建设”、“中国光明工程”等国家计划,采用初始建设投资补贴方式,促进光伏行业的发展。
  
 
  2007年,中国政府提出《可再生能源中长期发展规划》,《规划》提出到2020年光伏总装机容量,实现2000兆瓦。截止2007年年底,中国光伏系统的累计装机容量达到100兆瓦,有五十多家企业从事发展太阳能电池生产。
  
 
  2009年,中国政府推出金太阳示范工程,提出综合采取财政补助、科技支持和市场拉动的方式,加快国内光伏发电的产业化和规模化发展。我国光伏应用由此进入到较大规模的市场应用阶段。

 
 
  然而,随着国内光伏制造业的产能逐步释放,市场开始供过于求,以逆变器为例的光伏组件价格也随之迅速下滑。激烈的市场竞争令不少企业破产或倒闭,政府需要规范光伏生产型企业的发展秩序。
  
 
  中国政府先后在2013年和2015年发布《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》和《关于促进先进光伏技术产品应用和产业升级的意见》, 以规范产业发展秩序、开拓应用市场和促进产业升级。
 
  国内的光伏企业也随着政策的转变而不断调整发展方向,从以往依赖国家补贴、追求较低的初始投资成本,转向发展高效能的光伏组件。
  
 
  而到了2018年5月31日,国家发展改革委、财政部、国家能源局三部委发布《关于2018年光伏发电有关事项的通知》,主要内容包括,暂不安排2018年普通光伏电站建设规模。
 
  安排1000万千瓦左右规模用于支持分布式光伏项目建设,支持光伏扶贫,有序推进光伏发电领跑基地建设。分布式光伏实际安装量或已超过10GW,因此分布式光伏在2018年6月份后没有补贴了。
  
 
  这也预示着光伏发电产业,将进入“无补贴平价上网”与“享受国家补贴竞争配置”等多种项目模式并存的新阶段。中国光伏制造型企业需要提升自身的竞争力,以避免被市场淘汰。
  
 
  面对政府的政策转变,中国光伏制造型企业怎样实现”平价上网“的发电水平,以保持自身的竞争力? 同时,中国光伏制造型企业怎样利用东南亚的产业基础走出国门,布局海外呢?
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