近日，国家发改委公布《关于深化燃煤发电上网电价形成机制改革的指导意见》（以下简称《指导意见》），将现行燃煤发电标杆上网电价机制改为“基准价+上下浮动”的市场化价格机制。在过渡期，基准价按当地现行燃煤发电标杆上网电价确定，浮动幅度范围为上浮不超过10%、下浮原则上不超过15%。
煤电定价机制改革应该如何解读？华北电力大学教授张粒子在新闻联播上这样告诉大家~
张粒子认为，这项电价改革主要是针对新进入市场的发用电量，就目前电力市场供需形势来看，总体而言，将促进新进入市场的这部分用户电价下行。
《指导意见》会对煤电企业、用户带来哪些影响？对电力体制市场化改革又有怎样的意义？10月25日在央视财经频道张粒子教授就此为大家做出详细解读
燃煤发电是我国电力供应最主要的来源之一，发电量占比约为65%。其中，一半左右的煤电价格已经实现市场化。其余的煤电价格执行政府制定的标杆上网电价，同时根据煤炭价格波动，实行联动。根据国家发改委《关于深化燃煤发电上网电价形成机制改革的指导意见》，现行燃煤发电标杆上网电价机制将改为“基准价+上下浮动”的市场化价格机制。基准价按当地现行燃煤发电标杆上网电价确定，浮动幅度范围为上浮不超过10%、下浮原则上不超过15%。华北电力大学教授张粒子说，这标志着电价市场化改革迈出关键一步，煤电价格联动机制进入历史。“煤电联动是政府调价，只反映了电煤的价格波动。这次‘基准价＋上下浮动’，浮动的价格是买卖双方协商定的，是自愿的，反映发电成本的变化，还反映了需求的弹性，它是向市场化迈进的。”
对于“上浮不超过10%、下浮原则上不超过15%”这个浮动范围，国家发改委市场与价格研究所副研究员杨娟指出，这样设置目的是与电力市场化交易现状相衔接。“因为我国少数省份的电力供应过剩的局面是比较严重的，所以它的下浮范围可能会超过15%，但是全国大体上都是在15%以内，所以写了一个原则上不超过15%。”
《指导意见》还明确，国家发改委将根据市场发展，适时对基准价和浮动幅度范围进行调整。张粒子说，调整的时机取决于市场变化。
