首批绿色电力证书核发，为7月1日起即将试行的绿证自愿认购交易奠定了重要基础。对于中国可再生能源行业而言，绿证从自愿过渡到强制后，有望在未来取代运行多年的补贴机制。
按照《国家发展改革委财政部 国家能源局关于试行可再生能源绿色电力证书核发及自愿认购交易制度的通知》（发改能源[2017]132号，下称《通知》），本次共对20个新能源发电项目核发了230135个绿证，绿证表征的上网电量共23013.5万千瓦时，所获绿证项目主要分布于江苏、山东、河北、新疆等六个省份，合计装机容量112.5万千瓦。
当前，中国集中式光伏、风电普遍采用“标杆电价”的补贴政策。随着补贴资金的逐年拖欠，补贴缺口以几何级数迅速扩大。据国家发改委价格司副处长支玉强此前介绍，2016年上半年，可再生能源的补贴资金缺口达到550亿元，至去年年底预计突破600亿元。
在这一大背景下，降低国家财政资金的直接补贴强度，成为主管部门的共识。
根据今年2月国家发改委、财政部和国家能源局联合下发的《通知》，绿证的试行发放对象为陆上风电、光伏发电企业（不含分布式光伏发电）所生产的可再生能源发电量，每兆瓦（1兆瓦=1000千瓦）电量核发1个绿证。风电、光伏发电企业出售可再生能源绿色电力证书后，相应的电量不再享受国家可再生能源电价附加资金的补贴。
《通知》明确提出，“根据市场认购情况，自2018年起适时启动可再生能源电力配额考核和绿色电力证书强制约束交易。”
