图为中央环保督察组点名的邯郸新兴铸管公司，该公司新建高炉已封存停建，接受了立案处罚，正在完善相关手续。新华社/图
值得注意的是， 作为中央环保督察的唯一试点，河北省既是首个接受督察、也是首发整改报告的地区。根据督察反馈，共梳理出47个环境问题，明确了283项整改措施，并根据具体情况提出8大类、31方面的强化措施。截至2016年底，其中41个问题整改完毕，计划今年内完成的 6个问题目前也取得了阶段性进展。
首份报告缘何来自河北
2015年12月31日至2016年2月4日，中央环保督察组进驻河北省展开试点督察。反馈指出，由于历史原因、重化产业集中和发展方式粗放，河北省仍存在压力传导不到位、违法违规项目上马、部分区域环境急剧恶化等突出问题。就在意见反馈及整改工作约一年之际，河北省公开了这份6万字的整改报告，详述了各项任务的落实情况。
唯一试点、督察首站，既没有范本也无参考，这份首开先河的“答卷”并不易做。
“以河北作为开端，示范作用显而易见。”国家城市环境污染控制技术研究中心研究员彭应登向记者解释称。中央环保督察的重点之一在于治霾，而河北又是我国大气污染最为严重的省市之一，通过督察促进其展开整改，是直接的现实意义所在。同时，河北不少问题极具代表性，督察后的一系列整改措施对河南、山西等大气污染较为严重的地区有着借鉴意义。
这一说法，得到了河北省环境保护厅党组书记、厅长陈国鹰的肯定。“治理大气污染是河北面临的一项重大政治任务。”他表示，考虑大气污染成因复杂、综合性强，河北又有自己的特殊性和阶段性特征，必须从实际出发抓好落实。
据整改报告，中央环保督察组反馈意见后仅3天，河北省便召开了环境保护大会，深入查找环境保护和生态建设中的突出问题。同时，先后组织省委常委会议7次、省政府常务会议8次研究部署生态环保工作，制定了《河北省生态环境保护责任追究暂行办法》，明确党委、政府和相关部门的生态环保工作职责和责任追究事项，初步构建环境保护齐抓共管的工作格局。
去年以来，河北省共查处环境违法企业3333家，关停取缔1545家，行政处罚918家，责令整改1370家，挂牌督办58家。立案侦办环境污染刑事案件518起，抓获犯罪嫌疑人1184人，查处治安案件2236起，治安拘留2335人。
283项措施集中火力抓问题
“2013年至2015年7月间，省委原主要领导对环境保护工作不是真重视，没有真抓。”“组织测算得出2014年大气污染防治影响全省GDP增长1.75个百分点，测算方法不合理。”“一些地方重发展、轻保护现象较为普遍……”反馈中，中央环保督察组可谓言辞犀利、一针见血。也正是这样的“不留情面”，更加坚定了河北省深刻反思、堵塞漏洞的决心。
洋洋洒洒的6万字内容，不仅对47个环境问题的整改情况进行了详述，还将83项措施分成8大类、31个方面，并逐一跟进落实情况。
以较为典型的环保工作“最后一公里”问题为例，河北省目前正在全省范围内推行“横向到边、纵向到底”的网格化环境监管体系建设。按照“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”原则，以各级政府为责任主体，以解决大气、水、土壤、农村环境监管中存在的盲区死角为重点，全面推进“省、市、县、乡、村”五级管理、“县、乡、村”三级网格体系。
同时，为强化环保压力层层传导，河北省对考核评价体系进行了完善。在对设区市党政领导班子和主要领导干部的考评中，绿色发展类指标权重预设为24%，浮动权重最高的为29%;在县域经济发展增比进位测评中，生态环境类分值设定为24—29分，比2014年提高2—7分。
此外，针对不合理的测算方式，自2016年起已取消大气污染防治对全省GDP影响的分析测算。
将实行“1+18”大气治理方案
总结进展的同时，整改报告也对下一步重点工作进行了通报。
按照中央环保督察的要求，将对已完成的整改任务进行“回头看”，巩固成果，严防反弹;对正在推进的整改工作，明确具体时间节点，倒排工期，挂账督办;对长期坚持的任务将一抓到底，抓出成效。而对整改工作不力、未按时完成的，由责任单位主要负责同志作出检查，按要求责任追究;对工作中弄虚作假、欺上瞒下的，查实后将移交纪检监察机关严肃问责、从严处理。
针对其中较为突出的大气污染治理，河北省专门出台了《关于强力推进大气污染综合治理的意见》及18个专项实施方案(以下简称“1+18”方案)，真正把治理大气污染作为重大而紧迫的任务抓好。下一阶段，大气污染治理目标主要分两个节点：一是2017年，全省PM2.5浓度力争比2016年下降10%左右，冬季取暖期PM2.5浓度同比下降15%以上;到2020年，全省PM2.5浓度降低到57微克/立方米左右。
“通过环保督察，不仅督促河北着力整治，更撼动了省级层面的治理思路，推动河北从顶层设计入手找出根本原因、解决环境问题。”一位资深业内人士对此表示，河北的环境问题是因长期积累所致，光靠一两次督察、一两年整改，尚不足以对其“治本”。而“1+18”方案的出台，或将为河北省大气污染治理带来“拐点”。
本报记者还了解到，除首个接受中央环保督察外，河北省还在全国率先开展了自己的省级督察。目前，已对衡水、廊坊、沧州、秦皇岛、定州等地实行督察，今年内将完成省级环保督察任务的全覆盖。
编后
就在首份督察整改报告发布之际，对山西、天津等7省市的第三批中央环保督察完成进驻，进入报告阶段。截至5月28日，7地共受理举报35523个，累计罚金3.3亿多元，仅山西一地处罚便高达8888万元。
高额罚金背后，是触目惊心的环境问题，让人不禁担忧。为何非要等督察组出马才能引起重视?为何在部分地区，环保工作不挪不动、不推不走?甚至为何，督察组前脚刚走，就有污染企业死灰复燃?
要知道，督察只是手段并非目的，它不是为罚款而来，而在于祛除环境顽疾、完善环境质量。问题常在，督察组却难以常驻某地。生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。环保工作还需“不待扬鞭自奋蹄”，莫等到督察组来了才上心，更别等督察的“鞭子”抽到身上才警醒。