“特殊待遇”
近年来，中美两国贸易关系总体上保持稳定，2015年，中国超越加拿大，首次成为美国最大贸易伙伴，同时美国也位列中国第二大贸易伙伴。截至去年，两国在对方贸易关系中的重要地位未发生重大改变，也相互带去了巨大红利，有业内专家甚至用“你中有我，我中有你”来形容当前中美经贸关系的密切程度。但即使在这样的大背景下，中国企业赴美投资依旧屡屡受阻。
《报告》援引美国外国投资委员会发布的数据显示，2012-2014年，中国连续三年位居美外国投资委员会审查数量国别榜首，累计审查68个投资项目，但事实上，中国投资只占美吸引外资总额的不到1%，两者完全不成比例。另据不完全统计，近年来，因安全审查而导致并购受阻的中国企业投资项目金额已超过500亿美元。
与之形成鲜明对比的是，数据显示，截至2012年底，英国企业对美国投资达到4870亿美元，是美国最大的外资来源地，占美国吸引外资的18%。有业内专家表示，作为经济总量远超英国的世界第二大经济体，中国企业的雄厚资本没有换来相对应的投资地位，是不符合常理的。
层层关卡
业内分析认为，中国资本进军美国面临重重困难，背后原因是多方面的，其中之一就是美国设置的层层关卡。资料显示，自1975年成立外国投资委员会以来，美国总统仅否决过三起并购案件，且均来自中国投资者。分别是1989年中航技收购美西雅图飞机零部件制造商Mamco项目；2012年三一集团关联公司收购美俄勒冈州风电场项目；2016年福建宏芯投资基金收购德国芯片设备制造商爱思强公司项目。
《报告》进一步披露，曾有一家中国公司在收购美国一家企业时，被要求与美方签署“缓解协议”，要求外国人实地访问被购的美国公司时，须提前15天通知美国政府。但实际工作中很难满足提前15天报告美国政府的要求，给该公司正常运营带来负面影响。
在中国社科院国际法研究所竞争法中心秘书长黄晋看来，作为一个新兴投资大国，中国在美国投资份额中仅占1%，与美国对待中国赴美投资企业不公平待遇密切相关，“虽然美国大部分市场是对外开放的，但在部分领域，特别是涉及高技术的领域有限制，在个案审查中对意识形态有差别的国家，存在设置障碍的情况”。对于中企赴美投资的难点，黄晋认为主要包含两方面，国家安全审查方面，美国的部分行为对中国的限制要高于其他国家；法律方面，美国的劳动力保护制度、环境保护法等要求均高于中国，这对中国企业赴美投资实际上是一种隐形门槛。
“除了美方的苛刻条件之外，赴美投资的中国企业自身也存在一些不足，有待进一步提升综合实力”，商务部研究院区域合作中心主任张建平表示，整体上看，中国企业的国际运营能力仍处于上升阶段，存在国际人才储备不足、对美国市场了解不充分、谈判能力不足等问题，在国际投标运作等方面仍需积累经验。
突破1%
记者梳理发现，中国企业赴美投资也不乏取得成功的案例。例如海尔是中国最早进军美国市场的企业之一，目前已在美国站稳脚跟，冰柜等产品在美国销量非常可观；早年福耀玻璃的经营者在比较了中美市场及税收水平之后，毅然将玻璃工厂设到美国，减少了运营成本，在美国市场取得成功。
张建平直言，要突破1%的投资门槛，还需多方努力。“虽然中美双方在投资方面的协议已经谈判多年，但美方关于希望中国大幅减少负面清单的诉求，目前并未与中方达成协议，还需后期谈判继续推动”，张建平向记者分析，从我国层面看，加快改革开放进程、加速负面清单管理模式改革进展，也有利于推进中美贸易谈判。
而作为市场竞争的主要参与者，张建平建议，中国企业首先应该提高产品质量和服务水平，重视品牌声誉，同时提升国际化程度，在国际市场运作时，运用全球化的思维，使企业运行符合国际市场运作规律，到国际平台上参与竞争。此外，中国企业也应主动了解和熟悉美国市场，包括美国的法律法规、商业模式等。
黄晋也指出，中企赴美投资风险相对较大，应该更加关注美国的优势产业，早日实现中国从“引进来”到“走出去”的角色转变，加快产业升级，调整产业结构，促进高新产业的发展，同时深入了解美国相关法律法规，规避不必要的风险。
近年来中企赴美投资受阻、贸易摩擦大事记（部分）
2005年7月
美国宣布对中海油收购优尼科公司计划启动国家安全审查程序，迫使中海油于当年8月撤回对优尼科公司的收购计划
2009年9月
美国以中国轮胎扰乱美国市场为由，对中国输美乘用车与轻型卡车轮胎连续三年分别加征55%、45%和35%的从价特别关税
2012年9月
时任美国总统奥巴马签署了22年来第一个禁止外国投资的总统命令，否决三一重工的关联公司在美国的风电投资
2012年10月
美国众议院发布调查报告，以国家安全为由，阻止华为、中兴进入美国系统设备领域
2012年12月
美国发布对华光伏产品双反终裁，裁定向中国征收最高可达254.66%的高额关税
